- 08 июля 2019
Счетная палата провела аудит эффективности использования субвенции из государственного бюджета местным бюджетам на финансирование строительства, реконструкции, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, улиц и дорог коммунальной собственности в населенных пунктах, пишет Автотема, ссылаясь на budport.com.ua.
В восьми областях, в которых непосредственно проводился аудит, установлены факты неэффективного использования 607 млн. грн. субвенций. На 77 дорогах и мостах с 108 объектов, проведены обследования полноты и качества выполненных работ. В результате установлено неисполнение или ненадлежащее исполнение ремонтных работ, что в течение непродолжительного времени привело значительным разрушениям и деформации дорожного покрытия.
По результатам аудита Счетная палата выделила 5 проблемных вопросов, влияющих на эффективность государственных субвенций на строительство и ремонт дорог:
1) бессистемность управления имеющимися финансовыми ресурсами на центральном и местном уровнях;
2) недостаточность бюджетного финансирования для развития автомобильных дорог местного значения;
3) некачественное выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автодорог;
4) недостаточность мер по предупреждению перевозки грузов свыше установленных весовых нормативов;
5) непринятие мер по разгрузке автодорог за счет надлежащего развития водного и железнодорожного транспорта.
Аудитом исследована деятельность в этом направлении Укравтодора, который согласовывает перечень ремонтирующихся объектов дорожного хозяйства, и Министерства инфраструктуры (без непосредственного выхода на объект на основе установленных законом полномочий Министерства, запросов, документов).
Установленные аудитом проблемы, прежде всего, является следствием ненадлежащей координации действий и распыления ответственности за управление автомобильными дорогами между тремя центрами принятия управленческих решений:
— Министерством инфраструктуры (как центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализацию государственной политики в сфере дорожного хозяйства);
— Укравтодором (как центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере дорожного хозяйства и управления дорогами);
— областными и Киевской городской государственными администрациями (как органами, наделенными полномочиями управлять автомобильными дорогами общего пользования местного значения).
Ответственность за указанные недостатки Мининфраструктуры возлагает на областные госадминистрации, Киевскую городскую государственную администрацию и Укравтодор, что противоречит положению статьи 11 Закона Украины «Об автомобильных дорогах», в части формирования государственной политики в сфере дорожного хозяйства и обеспечения управления автомобильными дорогами общего пользования непосредственно Министерством.