- 18 ноября 2020
У суперечці членів правоохоронного комітету Верховної Ради, яка виникла при обговоренні законопроекту № 2695 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху, і стосувалася принципового питання – чи варто розширювати повноваження поліцейських, маючи суцільну недовіру суспільства до органів правопорядку, — перемогла позиція останніх. Про це повідомляє «Судово-юридична газета».
Розроблений ще наприкінці минулого року, даний законопроект припадав пилом у закомірках парламенту, аж поки влітку не сталося кілька страшних автотрощ під Києвом, пов’язаних із управлінням транспортними засобами в нетверезому стані. 13 липня він був прийнятий у першому читанні.
Цей крок наробив чималого розголосу у суспільстві, після більш ретельного розгляду тих змін, які пропонувалося внести зміни до Кодексу України про адміністративні, Кримінального кодексу України, а також законів України «Про дорожній рух» та «Про Національну поліцію».
Положення, які пропонували підвищити адміністративну та кримінальну відповідальність за керування транспортними засобами, річковими, морськими або маломірними судами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння, до речі, не викликали обурення громадськості. Дискусійними виявилися зовсім інші норми, а саме – про розширення деяких повноважень поліцейських.
Зокрема, поліцейський отримував право зупиняти транспортні засоби під приводом так званого проведення профілактичних заходів і перевіряти водіїв з використанням спеціальних технічних засобів на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Водій під час такої зупинки мав передати поліцейському документи, що посвідчують особу, а також тримати руки в полі зору поліцейського і не виходити з транспортного засобу без дозволу, вимкнути двигун транспортного засобу та вийняти ключ із замка запалювання.
Поліцейський додатково під час проведення поверхневої перевірки транспортного засобу отримував право вимагати відкрити кришку багажника, капот, двері салону, ніші, які можливо оглянути без їх розбирання, причепи та надати можливість перевірити відповідність ідентифікаційних номерів транспортного засобу.
Наряд патрульної поліції під час проведення зазначених профілактичних заходів не повинен був попереджувати учасників дорожнього руху про свою присутність якимись дорожніми знаками, фішками або спецсигналами.
Після неоднозначного сприйняття пропонованих нововведень у суспільстві і навіть розміщення петиції на сайті Президента України, яка набрала необхідні 25 тисяч голосів, з вимогою припинити створювати поліцейську державу, Комітет Ради з питань правоохоронної діяльності тривалий час збирав правки до другого читання. Надійшло понад 600 правок. Підкомітет з питань законодавства про адміністративні правопорушення та охоронної і детективної діяльності їх опрацював. На засіданні комітету 18 листопада оприлюднили результат.
Виявилося, що норми пом’якшили, але принципові залишилися.
Так, свої документи зупинений водій вже може не передавати, а тільки показувати. Він також не зобов’язаний виключати двигун автомобіля, тримати руки на кермі і таке інше.
Торкнулися зміни і найбільш скандальної статті 35 Закону України «Про Національну поліцію». Замість тотального права зупиняти транспортні засоби у будь-який час, поліцейським обмежили це тільки нічною порою (від 22.00 вечора до 08.00 ранку), а також у святкові та вихідні дні, і у наступний за ними день.